用法律规范“奇葩证明”

用法律规范“奇葩证明”
日前,民政部下发《关于进一步标准(无)婚姻登记记载证明相关作业的告诉》(以下简称《告诉》),要求各地民政部门撤销处理婚姻登记记载证明和无婚姻登记记载证明。《告诉》宣布后,大众虽对履行中一些问题存在忧虑和困惑,但整体给予了认可和好评。对公民有关婚姻状况的证明,是行政承认行为的一种,好像出生证明、生计证明、逝世证明、亲属联系、无违法证明、学历证明等,是对某种法令现实的真实性、法令联系存在与否的法令上的证明效能。行政承认和行政证明具有安稳法令联系,削减各种胶葛,保证社会安定次序,保护公民、法人或许其他安排合法权益的重要作用,因此在公安、司法、民政、劳作以及经济等范畴有着较为广泛的运用。客观地说,行政证明有其存在的必要性,咱们需求证明。但问题的关键在于,咱们需求什么样的证明,谁有官僚求证明,谁有职责供给证明,应怎么和谐行政证明中公权利之间,特别是公权利与私权利之间的彼此联系,应确认怎样的私家信息情报的搜集、使用规矩等。首要,行政证明应出之有据,依法而为。要依法确认证明规模,清晰证明主体,严厉证明程序,强化职责与监督,坚持法无授权不可为的法治准则,强化法治政府的理念。已然并无法令依据,天然任何单位无官僚求公民出具婚姻证明,民政部此举不得不说是一次法治前进。其次,行政证明应以公民合法权益为中心,以必要为条件。据民政部不完全统计,全国婚姻登记机关一年内供给了841万份婚姻状况证明,占作业量的58.5%。这不只给大众带来了不方便,也增加了民政部门的作业担负。简政放权、方便大众是政府职能改变,社会管理立异的重要一环,对待行政证明也应以必要性为条件,将重要的权利联系作为必要性的判别标准,借政府大力试点推行权利清单准则的关键,增强政府服务认识,强化服务型政府理念,撤销不必要的行政证明。再次,完善信息搜集和使用规矩,加强政府各部门间信息的合法同享。网络时代,不同政府部门掌握着公民不同方面的信息情报,对公民个人的信息予以汇总即形成了对该公民的完好情报,公民的隐私权极易遭到损害。这就需求树立信息搜集和使用规矩,如在法令标准结构内,依特定意图搜集公民的情报,并在情报搜集前、后得到公民的赞同,对公民信息情报的使用也应以情报搜集时的意图为限,不得恣意扩展使用规模。只要在清晰的信息搜集、使用规矩下,方能使政府各部门间信息在合法的基础上彼此使用和同享,完成行政证明的次序保护和权益保证的平衡。总归,民政部撤销婚姻状况证明的积极意义是清楚明了的。有关行政部门应以此为关键,整理和标准现有违法的、不妥的、奇葩的行政证明行为,及早为证明而正名。(作者:清华大学法学院副教授)

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